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按照国务院部署和要求，8月29日，国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家发展和改革委员会、国务院法制办公室四部门发布了《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的意见》（以下简称《意见》），要求进一步深化商事制度改革，加快推进“三证合一”登记制度改革向个体工商户延伸，从2016年12月1日起，全国正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，黑龙江、上海、福建、湖北四个省（市）10月1日起先行试点。

去年10月1日企业、农民专业合作社实行“三证合一”以后，简化个体工商户登记制度的呼声开始出现，今年5月18日，国务院常务会议将个体工商户“两证整合”确定为今年商事制度改革的一项重点任务。