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加强税收资金支持　建立品牌评价机制

为推动行业健康发展，商务部网站１０日公布了《关于“十二五”期间促进商业特许经营健康发展指导意见》。在指导意见中，商务部拟用５年时间实现主要特许经营品牌的加盟店数量、经营规模、规范水平均有较大提高。

对此，裴亮认为，指导意见是对十几年来特许经营政策的重大调整。“从１９９７年出台的商业特许经营管理办法，到后来的商业特许经营管理条例，政策核心始终是规范市场。包括信息披露、备案管理等内容都以规范总部经营行为，保护加盟商利益为主。而这次指导意见由原来的规范为主转为促进发展，同时加强规范，从两个角度推动特许经营发展。”

指导意见提出，将鼓励商业特许经营企业进一步提高商品配送率，支持商业特许经营企业建设配送中心或充分利用社会化配送中心，实行统一采购、统一配送，减轻加盟店的负担，发挥商业特许经营的规模效益。同时，会同有关部门制订促进商业特许经营发展的财税政策，积极争取对具有一定规模且管理比较成熟的商业特许经营企业给予税收优惠和资金支持；研究制订中小企业发展商业特许经营的扶持政策，重点鼓励老字号、特色店、知名品牌企业在严格管理、保证质量的前提下发展商业特许经营。

在裴亮看来，政策重心之变源于国内特许经营已发展到新阶段。特许经营模式在国内刚刚兴起之时，市场混乱，特许总部欺骗投资人，借加盟之名行传销之实的情况时有发生。彼时，当务之急是加强管理规范。而十几年后的今天，虽然问题依然存在，但专业化程度已有明显提升，所以在规范的同时，应该重点促发展。

记者注意到，指导意见中专门提到了要扶持优秀特许品牌发展，给品牌“打分”——建立优秀商业特许经营品牌评价机制。“以前没有评价机制，如果能够建立起来，有利于规范市场秩序”，孙立文说。